國網進一步支持增量配電改革 電改有望提速 配電側多元融合成趨勢

2020-03-26 10:49:43 大云網  點擊量: 評論 (0)
事件:近日,國家電網發布《進一步支持和推進增量配電業務改革的意見》,《意見》包括四個部分:(1)配合各級政府做好試點項目申報;(2)...

事件:近日,國家電網發布《進一步支持和推進增量配電業務改革的意見》,《意見》包括四個部分:(1)配合各級政府做好試點項目申報;(2)優質高效做好試點項目并網服務;(3)加快公司參與的試點項目落地見效;(4)支持試點項目運營。

(來源:微信公眾號“安信證券環保公用研究”ID:essence_utilities 作者:邵琳琳)

電改五周年,增量配電業務喜憂參半。2015年3月,電改9號文發布,增量配電業務改革作為新一輪電改的重點任務,正式拉開帷幕。改革之初,省電網公司主動參與增量配電試點項目競爭,加快園區電網建設,導致大量項目由電網公司參股、控股。2018年8月,國家發改委、國家能源局開展增量配網改革實地督導調研。2018年10月,國家發改委先后約談六省的電力體制改革負責人和電網企業負責人,詳細了解試點改革出現的難題。2018年11月,國家電網組織調研組赴江西、河南、遼寧開展督導調研工作,督促各省電網公司進一步提高站位,以更加開放的態度,支持社會資本參與增量配電改革。2018年12月,寇偉升任國家電網董事長,國家電網發布深化改革的十大舉措,明確要加快推進增量配電改革試點落地見效。2019年4月,國家發改委、國家能源局組織調研組對12個省份的試點情況開展實地指導和調研。截至目前,全國共批復四批試點項目404個,國網經營區內前三批256個試點項目中,已確定業主121個,組建項目公司84個,并網53個,取得電力業務許可證49個。2019年10月,國家發改委、國家能源局聯合印發《關于取消部分地區增量配電業務改革試點的通知》,取消24個試點資格,占總量的6%。2019年11月,第五批增量配電業務改革試點項目申報開啟。截至目前,增量配電改革取得階段性成果,也面臨試點工作進展偏慢,政策引導缺乏細化,電網企業的和其他市場主體不公平競爭等問題。

國家電網換帥,增量配電業務改革有望提速。2020年1月,江西副省長毛偉明調任國網公司董事長,首次主持召開國網黨組會議,明確國網的政治站位。今年以來,國網公司在加大電網投資、疫情期間積極落實降電價、推進電改等方面的舉動均有明顯轉變。日前,國網印發《2020年改革攻堅重點工作安排》,在更高層面更大范圍實施混合所有制改革、建立靈活高效的市場化經營機制、優化總部組織架構、著力推動監管業務與非監管業務有效隔離、加快推進全國統一電力市場建設、持續做好輸配電價改革、繼續推進增量配電改革試點等12項工作被列為改革攻堅重點。電網公司近期的一系列表態,預示著電網公司將以更加積極開放的態度,支持、參與、推動增量配電改革,在“市場化、透明度、高效率”等改革關鍵點上有望實現新突破。2020年作為完成“十三五”規劃目標的收官之年,有望在政府和電網公司的大力推動下,克服增量配電改革的諸多困難,取得新的突破。

國家電網發布《意見》,四方面推進增量配電試點。在試點申報方面。電網公司要積極配合試點申報,配合地方政府做好增量配電網規劃工作,合理劃分配電區域,鼓勵在增量配電網規劃階段劃分試點區域,促進改革順利推進。對于已劃定配電區域內的存量電網資產,可通過資產入股、出售、產權置換、租賃等方式,依法合規處置,確保國有資產安全。做好試點退出保障服務。在試點項目并網方面,電網公司要按照地方政府要求,依據相關國家標準和行業標準,及時研究提出增量配電網接入系統的意見建議。按照“內轉外不轉”“一口對外”的原則,由屬地公司營銷部門統一受理接網業務,組織簽訂并網合同,確保與試點項目同步投產,保障增量配電網按時并網運行。按照“統一調度,分級管理”的原則,將增量配電網納入調度統一管理,確保增量配電網安全穩定運行。在試點項目落地方面,電網公司要簡化項目決策程序,所有試點項目可研批復和項目公司組建職責下放至省級公司,積極支持民營資本、外資等社會資本參與增量配電試點。在試點項目運營方面,電網公司要配合政府核定配電價格。按照國家價格主管部門出臺的增量配電網配電價格政策,積極配合參與配電價格核定,做好電費結算服務,確保配電價格政策有效落地。

隨著增量配電改革推進,多元融合是大勢所趨。增量配電網主要是指以工業園區為主的局域電網,電壓等級是110千伏、220(330)千伏及以下電網,主要包括兩類:一是由其他企業投資運營的存量配電網,二是以混合所有制新建、擴建的配電網。配電網作為電網的末端,和千家萬戶直接相連,配售電公司將掌握大量客戶資源。目前在國有企業混改的背景下,電網公司、售電企業、地方國企、民營企業將展開合作,共同組建增量配電公司,達到多方共贏的局面。一方面,混合所有制增量配電公司能發揮電網企業技術與管理優勢,有效降低供電成本和投資風險,同時能夠充分發揮社會資本的靈活性優勢。另一方面,社會資本與國有資本合作,可以放大國有資本功能,促進電網企業進一步提高運營效率,實現國有企業混合所有制改革和電力改革的共同目標。未來配電側新技術業態、新經營生態將促進不同行業、不同資本間的交叉融合,多元融合將成為發展趨勢。

增量配電業務前景廣闊,具有低價電源和客戶資源的參與主體有望受益。根據國家能源局發布的《配電網建設改造行動計劃(2015-2020年)》,2015-2020年,全國配電網建設改造投資不低于2萬億元,“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。我國現有超過350家國家級工業園區和超過1000家省級工業園區,假設年平均用電量分別為20億千瓦時和5億千瓦時,則全國工業園區年用電量高達1.2萬億千瓦時。大工業用戶接入的配電網平均輸配電價約0.14元/千瓦時,擁有配電網運營權的電網企業和售電公司年輸配電價收入近1700億元。未來增量配電網市場空間巨大??紤]到參與增量配電業務的主體較多,要想在降終端電價的大背景下脫穎而出,具備低價電源和客戶資源將成為市場競爭關鍵。涪陵電力、文山電力和三峽水利等三家公司均擁有小水電資源,積累了較為豐富的客戶資源和配售電經驗。根據WIND數據,2018年,以上三家公司的銷售凈利率分別為14.3%、14.6%和15.6%,盈利能力突出。三家公司均有望依托各自的大股東(依次是國家電網、南方電網和三峽集團),把握國家電改和國企混改的重大發展機遇,積極參與增量配電業務,做大做強售電主業。建議重點關注。長江電力持有多家發電企業的股權,在電力市場化中的影響力提升。若增量配電業務取得實質性進展,長江電力具備低價電源優勢,有望依托三峽水利拓展電力產業鏈,上網電價下行風險可控。

圖:政府出臺系列文件,推進增量配電業務改革

國網進一步支持增量配電改革 電改有望提速 配電側多元融合成趨勢

原標題:國網表態進一步支持增量配電改革,電改有望提速

大云網官方微信售電那點事兒

責任編輯:葉雨田

免責聲明:本文僅代表作者個人觀點,與本站無關。其原創性以及文中陳述文字和內容未經本站證實,對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關內容。
我要收藏
個贊
?
广东麻将买马计算教程