國網全力配合電力交易機構規范獨立運營、增量配電改革試點

2020-03-23 12:59:47 國家電網公司  點擊量: 評論 (0)
國家電網公司黨組深刻認識黨中央設立國家電網的初衷和新時代黨賦予的職責使命,堅決破除從局部利益出發、求穩怕亂的思想,更加積極主動地貫...

國家電網公司黨組深刻認識黨中央設立國家電網的初衷和新時代黨賦予的職責使命,堅決破除從局部利益出發、求穩怕亂的思想,更加積極主動地貫徹黨中央、國務院各項改革部署,以更大力度銳意推進國資國企改革、電力改革、內部改革。全面完成一般工商業電價降價任務,著力優化營商環境。全力配合電力交易機構規范獨立運營、增量配電改革試點。以更高的政治站位堅守電網主責主業,下決心退出傳統制造業和房地產業務,堅決按期完成深化集體企業改革任務。對巡視指出的電網技術“卡脖子”風險,制定專項計劃,加強創新聯合體建設,全力開展攻關,加快核心技術自主化,搶占能源互聯網科技制高點。加大對國家貧困縣電力公司的資金投向力度,助力打贏脫貧攻堅戰。

中共國家電網有限公司黨組

關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

根據中央統一部署,2019年3月27日至6月15日,中央第十一巡視組對國家電網有限公司黨組開展了常規巡視。7月22日,中央巡視組向國家電網有限公司黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,切實提高政治站位,增強抓好巡視整改的責任感使命感緊迫感

中央第十一巡視組反饋的問題和提出的整改要求,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央以永遠在路上的堅韌和執著推進全面從嚴治黨的堅定決心。公司黨組堅決擁護、誠懇接受、照單全收、徹底整改,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(一)深刻領會習近平總書記關于巡視工作重要講話精神,以高度的政治自覺抓整改

公司黨組堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿巡視整改工作全過程、各方面,切實提高政治站位和政治覺悟。中央巡視反饋后,公司黨組立即組織研究整改工作。7月23日,組織召開巡視整改領導小組會議,傳達學習習近平總書記在聽取十九屆中央第三輪巡視匯報時的重要講話精神,中央巡視反饋意見和有關專題報告,研究部署巡視整改工作,強調要以更高的站位、更大的力度、更嚴的標準抓好巡視整改,以忠實履行黨和國家賦予責任使命的具體行動踐行“兩個維護”。公司黨組認真傳達學習習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神,以及王滬寧同志、趙樂際同志關于主題教育、巡視整改工作的講話精神和楊曉渡同志、陳希同志等中央巡視工作領導小組領導同志對巡視整改工作的要求,深入學反復學,原原本本學,深刻認識公司肩負的重大政治責任,將學習成果轉化為推動整改、指導改革發展的強大思想動力。

(二)深刻領會習近平總書記指出的中管企業存在的突出問題,以強烈的政治擔當抓整改

公司黨組認真對照中央巡視發現的問題,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題,自覺從思想和政治上深刻反思,舉一反三、深入查找在政治擔當上存在的問題和不足。中央巡視反饋指出的問題,一針見血、切中要害,充分暴露出公司黨組在落實黨中央重大決策部署、落實全面從嚴治黨責任等方面存在的差距。公司黨組以中央巡視反饋意見為標尺,深刻檢視、反躬自省,把自己擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,橫下心來祛病除弊,深挖病灶刮骨療毒。公司作為關系國民經濟命脈的“共和國長子”,肩負著維護國家能源安全、確保電力安全可靠供應的神圣使命,必須在維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導方面爭當央企“排頭兵”,在黨和國家事業中承擔更大的責任、作出更大的貢獻,決不辜負習近平總書記和黨中央的重托和期望。

(三)深刻領會習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述,以堅強的政治定力抓整改

習近平總書記在聽取十九屆中央第三輪巡視情況匯報時,深刻闡述了黨的十八大以來中管企業管黨治黨的趨勢變化和當前全面從嚴治黨的階段性特征,對于公司黨組從戰略和全局高度謀劃和推動整改具有重要指導意義。巡視指出的重點問題教訓十分深刻,雖然問題出在下面,但根子在上面,充分暴露了公司黨組管黨治黨責任扛得不牢不穩,抓違反中央八項規定精神和“四風”問題特別是形式主義、官僚主義問題整治的政治定力不強、穿透力不夠。公司黨組認真深刻反思公司工作與中央要求和人民群眾期待存在的差距,聚焦存在的突出問題,堅決查處、全面治理,舉一反三、狠抓整改。

通過政治上思想上的大學習、大清掃,公司黨組引導帶動各級黨組織進一步統一了思想、凝聚了共識,更加堅決地貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署,更加自覺地從黨和國家事業全局、從鞏固黨執政的重要物質基礎和政治基礎的戰略高度來謀劃和推進企業改革發展,以樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,切實增強貫徹習近平總書記重要講話精神、落實中央巡視整改要求的政治自覺思想自覺行動自覺,把巡視整改抓緊抓實、抓出成效。

二、加強組織領導,堅決扛起巡視整改政治責任

中央巡視組反饋意見后,公司黨組強化責任擔當,迅速組織落實,深入貫徹習近平總書記“三個結合”重要要求,把巡視整改與主題教育結合起來、與日常監督結合起來、與深化改革結合起來,一體推進中央巡視反饋問題、主題教育檢視問題整改落實,帶動公司上下以最堅決的態度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求推進整改,不折不扣落實中央巡視整改部署要求。

(一)強化組織領導,壓實“兩個責任”

公司黨組切實履行整改主體責任,成立巡視整改工作領導小組,全面負責整改的組織、協調和督促工作,認真落實巡視整改工作的主體責任和監督責任。

公司黨組堅決扛起整改主體責任。黨組書記切實履行第一責任人責任,對巡視整改工作負首責、全面抓,直接審定整改方案、直接督促問題整改、直接批示整改事項,并直接負責22項整改任務、73項整改措施落實,牽頭3個專項整治任務,真正做到既掛帥又出征。黨組副書記、總經理擔任領導小組辦公室主任,對重點整改事項直接督導,見人見事指出整改工作中的問題,并直接負責6項整改任務、17項整改措施落實,牽頭2個專項整治任務,組織召開整改協調推進會議,統籌推進整改進度和質量。每位班子成員主動認領整改任務,結合職責分工,切實加強日常協調和督促檢查,全力抓好分管領域的整改工作。巡視整改以來,公司黨組、領導小組及時了解進展情況,研究解決重大問題,共召開公司黨組會議、領導小組會議16次,審議巡視整改有關議題52個。堅持把專題民主生活會作為關鍵環節來抓,領導班子對照巡視反饋問題、主題教育檢視問題,聚焦存在的4個方面20個突出問題,明確了7個方面31條整改措施,提出了切實可行的整改措施和努力方向,堅定了整改決心和信心。

駐公司紀檢監察組切實履行整改監督責任。積極推進紀檢監察體制改革,完善落實“三為主一報告”要求的操作性制度,在更高層次、更高水平上深化“三轉”,切實增強駐公司紀檢監察組工作的獨立性和權威性。認真貫徹中央紀委國家監委督促巡視整改工作推進會議精神,把監督巡視整改工作作為履行監督責任的重要抓手和突破口,作為政治監督的重要內容。制定《中央巡視整改監督工作方案》,建立全程參與、過程監督、約談提醒、溝通報備、請示報告5項監督工作機制,明確6方面12項重點監督任務,督促各級黨組織落實整改責任。參加巡視整改雙周協調會,及時了解巡視整改進展情況。加強對巡視整改情況的監督檢查,聽取整改任務牽頭部門逐項匯報整改措施完成情況,提出明確意見建議,督促嚴把整改質量關。召開組長辦公會19次,研究推進巡視整改監督和巡視移交問題線索查處工作,確保精準運用監督執紀“四種形態”處理處置,絕不含糊、絕不護短。

(二)加強統籌謀劃,落實整改措施

全面制定整改措施。堅持既要針對中央巡視反饋的具體問題,又要對照“四個有差距”突出問題和中央巡視發現的中管企業5個方面21類問題的原則,制定《公司黨組落實中央巡視反饋意見整改落實工作方案》,從堅守主責主業、貫徹國企改革決策部署等6個方面制定重點措施,細化133項整改措施,建立問題、任務、責任3個清單,實現問題無遺漏、整改無死角。

堅決整治突出問題。針對巡視發現的黨建形式主義,駐京辦問題,關聯交易、靠企吃企、電網安全風險,違規經商辦企業5項重點問題,分別成立專項工作組開展集中整治,以重點問題突破帶動面上問題整改。針對主題教育8個方面專項整治,梳理具體問題31個,制定整改措施87項,對整治的具體措施及完成情況進行督查,確保整治工作每一條措施都落到實處。

分類推進整改任務。強化重點問題整改督導,分類建立工作臺賬,明確牽頭領導、責任部門。根據整改任務分2019年10月底、2019年底和2020年底3個時間節點,制定整改計劃,確定完成時限。按限期完成、取得階段性成效并長期堅持、按計劃推進3類整改狀態,建立銷號臺賬,每周梳理對賬,滾動跟蹤盤點,確保問題無一放過、線索無一落空、意見逐項落地。

統籌抓好整改落實。制定《關于進一步統籌推進整改工作的方案》,統籌做好中央巡視反饋意見、主題教育檢視問題和專題民主生活會整改工作,進一步明確工作重點,建立涵蓋86個問題的統籌整改工作臺賬,統一制定整改措施,統一明確完成時限,一體推進整改落實。對進度滯后的整改任務及時提醒,動態完善銷號臺賬,避免多頭整改、質效低下現象發生。

(三)強化過程管控,嚴把整改質量

建立整改任務“一體推進”、兩個責任“同向發力”、總部基層“上下聯動”的巡視整改工作機制,堅持把整改質量擺在突出位置,強化對巡視整改的全過程管控,確保真改實改、取得實效。

抓督導推進。公司組織召開推進中央巡視反饋意見整改工作會,學習貫徹習近平總書記重要講話精神,通報重點整改問題,推進整改工作深入開展。建立重點問題整改督導工作機制,實行整改進展“單周”跟蹤問效,“雙周”協調推進,每周梳理分析整改落實進展情況,整改措施完成情況由分管領導及部門、單位負責人“簽字背書”“立此存照”。對工作進展緩慢的部門、單位,及時提醒督促并會議通報,領導小組先后召開8次整改協調推進會等會議,及時準確掌握整改進展情況,對進展緩慢的進行指導督辦。

抓協同聯動。各部門、各單位迅速行動,嚴格履行整改責任,強化整改協同,相關部門召開46次整改專業會議,扎實推進整改工作。公司有關部門充分發揮職能作用,組織有關單位召開29次協調部署會議,加強對專業領域巡視整改的指導,通過專項檢查、調研督導等方式協同推進問題整改,確保公司上下整改工作步調一致,形成了上下聯動、齊抓共管、合力攻堅的巡視整改“一盤棋”工作格局。

三、堅決貫徹習近平總書記重要講話精神,全力推進重點任務落實落地

公司黨組認真學習好、領會好、貫徹好習近平總書記重要講話精神,對照巡視指出的突出問題,結合實際深刻剖析,同時結合中管企業問題、群眾反映強烈問題進行舉一反三整改,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

(一)堅決整改巡視反饋的突出問題。針對中央巡視指出先進典型事跡造假問題,公司黨組作出深刻檢討,帶頭從自身抓好整改,撤銷相關單位榮譽稱號,對18名相關責任人嚴肅處分處理。公司黨組制定整治黨建形式主義專項方案,明確改進黨建宣傳考核、優化黨建量化管理等59項整治重點措施,全面排查公司系統各類涉及黨建內容的競賽、評比和表彰活動,對公司相關單位黨建形式主義問題嚴肅問責。按整改要求對所屬企業駐京辦進行了清理。

(二)牢記職責使命,堅守主責主業,堅決貫徹落實中央重大決策部署。公司黨組深刻認識黨中央設立國家電網的初衷和新時代黨賦予的職責使命,堅決破除從局部利益出發、求穩怕亂的思想,更加積極主動地貫徹黨中央、國務院各項改革部署,以更大力度銳意推進國資國企改革、電力改革、內部改革。全面完成一般工商業電價降價任務,著力優化營商環境。全力配合電力交易機構規范獨立運營、增量配電改革試點。以更高的政治站位堅守電網主責主業,下決心退出傳統制造業和房地產業務,堅決按期完成深化集體企業改革任務。對巡視指出的電網技術“卡脖子”風險,制定專項計劃,加強創新聯合體建設,全力開展攻關,加快核心技術自主化,搶占能源互聯網科技制高點。加大對國家貧困縣電力公司的資金投向力度,助力打贏脫貧攻堅戰。

(三)加強作風建設,強化監督執紀問責,深入推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅定不移落實中央八項規定精神,制定貫徹習近平總書記重要批示深入落實中央八項規定精神30項措施,堅決查處各種隱形變異問題,2019年查處公司系統違反中央八項規定精神問題67件,給予黨政紀處分95人,誡勉及組織處理52人。在全系統部署開展“抓整改、除積弊、轉作風、為人民”專項行動,圍繞著力解決違反中央八項規定精神等10個方面突出問題,制定實施20條整治措施,以更大的力度整改整治作風行風、漠視侵害群眾利益問題。對專項行動開展不力、弄虛作假的,嚴肅追責問責,通報曝光。公司成立行風監督辦公室,與巡視辦合署辦公,協同推進巡視整改和作風行風整頓工作。深入推進全面從嚴治黨,筑牢公司發展的“根”和“魂”。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,保持反腐敗高壓態勢。2019年,公司系統共立案1122件,給予黨政紀處分1455人,處分人數同比增長4.5%,形成“不敢腐”的有力震懾。

(四)持續加強黨的建設,堅持忠誠、干凈、擔當選人用人重要導向,全面貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線。高質量完成第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育任務,精心組織開展第二批主題教育,持續深化鞏固主題教育成果。堅持把黨的政治建設擺在首位,制定貫徹落實加強黨的政治建設30項具體措施,推動各級黨組織進一步提高黨的政治建設的政治性、時代性、針對性。扎實推進“旗幟領航·三年登高”創先爭優年,進一步抓牢黨建責任、夯實黨建基礎,加強和規范新建組建單位、混合所有制企業黨組織建設。堅持黨建工作與公司改革發展相互融合、相互促進,著力解決“兩張皮”問題。嚴肅黨內政治生活,貫徹民主集中制,營造風清氣正的良好政治生態。認真落實《黨政領導干部選拔任用條例》精神,堅持好干部標準和正確選人用人導向,深化領導班子和領導人員日常監督。針對長期存在的選人用人問題,健全完善領導人員個人有關事項報告、選人用人監督檢查和責任追究等制度,堅決杜絕由少數人在少數人中選人的現象,堅決糾治選人用人不正之風。

公司黨組把中央巡視整改作為全面推進企業改革發展的重要機遇,認真貫徹落實新發展理念和國家發展戰略,推進供給側結構性改革。在2019年宏觀經濟下行壓力加大、電價持續降低、外部環境復雜多變的新形勢下,公司生產經營總體保持平穩,發展質量有了新的提升,售電量同比增長5%,銷售收入增長3.7%,資產負債率、線損、電費回收等各項內控指標持續優化提升,各業務板塊發展更加協調,新的發展動能不斷增強,公司發展態勢穩中向好,實現了巡視整改與公司發展“兩手抓、兩促進”。

四、認真對照中央巡視反饋意見,逐條逐項落實巡視整改任務,確保條條都整改、件件有著落

(一)巡視反饋意見整改落實情況

針對中央巡視反饋意見指出的4方面14個問題40種表現形式,公司黨組逐條逐項認真梳理細化,逐個落實牽頭領導、整改主體和整改措施,全力推進整改落實。截至2019年12月底,已完成和取得階段性成效的措施127項,占比95.5%。

第一:貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署、推進深化改革和堅守主責主業方面問題

1.針對貫徹落實黨中央深化國企改革決策部署方面問題,公司黨組堅持市場化改革方向,全面推進電力改革和國資國企改革,確保改革措施落地見效,持續釋放改革紅利。一是積極推進輸配電價改革。配合國家發改委出臺2批降低一般工商業電價政策,制定印發貫徹文件,全面完成“一般工商業電價再降低10%”降價任務,及時調整電費收費信息系統,將降價政策紅利及時傳導至3800萬戶一般工商業用戶,全年新降低客戶用電成本791億元。加快完善輸配電價定價機制,配合國家發改委修訂完善《輸配電定價成本監審辦法》等規章制度,配合開展第二個監管周期輸配電定價成本監審工作。配合優化電價政策發布機制,提前一個月對外公布電價調整方案。二是推動建立全國統一電力市場。制定《新一代電費結算應用建設方案》,部署新一代電費結算平臺上線應用,加快推動電力現貨市場建設進程,擴大市場化交易規模。北京電力交易中心基本完成股份制改造;24家需股份制改造的省級電力交易機構中,22家省級交易機構股改方案上報國務院國資委,6家獲批進場掛牌。逐家制定工作進度控制表,加大督導力度,推進各省級交易機構股改工作。三是加快推進增量配電業務改革試點項目落地。對于公司參與的試點項目,將可研和公司組建審批權限下放至省公司,簡化備案程序。組建12個專家組,對26家省公司經營區域試點項目開展全面檢查。建立定期通報機制,督導各省公司加快推動前三批試點項目落地。強化統籌協調,逐個研究各省公司推進增量配電業務改革存在的問題,開展針對性指導。對被國家發改委約談的6家省級公司進行重點督導。對省、市、縣公司相關人員組織開展增量配電改革專題培訓。四是持續深化國企內部改革。集中學習中發〔2015〕22號文,檢視剖析公司改革推進中存在的問題,部署推進改革重點任務。公司集體企業深化改革實施方案獲國資委批復,制定工作意見加強對各單位工作指導,確保2020年6月全部完成。加強對賓館酒店改革督辦整改,積極研究市場化賓館酒店改革模式。截至2019年底,33家未完成改革脫離的賓館酒店中,12家已完成關閉撤銷或脫離,其他21家正加快推進整改。公司培訓療養機構改革實施方案已報送國資委,做好改革前準備工作,待方案批復后全面實施改革工作。

2.針對電網安全風險防控方面問題,公司黨組堅決貫徹總體國家安全觀,補短板、強弱項、除隱患,加強防控措施,持續打造過硬的自身防御能力。開展“防風險、保安全、迎大慶”安全生產專項行動,圓滿完成新中國成立70周年等重要保電任務。著力解決關鍵技術“卡脖子”,成立電網安全防御專項工作組,明確關鍵核心技術長線攻關機制建立等7個專項整改工作,開展技術攻關。積極防范網絡安全風險。進一步提升特高壓換流站安全運行水平。

3.針對貫徹落實國家發展戰略、堅守主責主業方面問題,公司黨組進一步聚焦主責主業,正確處理做強做優和做大的關系,努力實現更高質量、更有效益、更可持續的發展。一是下決心退出房地產業務。積極與國資委匯報溝通主要思路,促請國資委明確整改工作方向。按照國資委意見進一步完善退出和轉型方案,加快推動整改工作。二是堅守產融結合、服務主業。嚴控業務范圍,避免脫實向虛,制定并下發金融業務清單,實施分類管控、動態調整,明確55項鞏固類、49項拓展類、16項限制類、40項禁止類業務。加快推進東西幫扶基金運營,制定投資管理細則,完善投資路徑和決策流程,組織開展第一批基金運作,盡快助力脫貧攻堅。持續壓降非主業投資,2019年安排非主業投資比例1.1%,較上年實現投資金額和比例雙降。三是加快建設產業鏈金融平臺。積極穩妥開展金融創新與應用,著力滿足產業鏈市場主體金融需求,促進產業鏈共同發展。全面推行投標保證保險,研究履約保證保險、質量保證保險應用,降低交易成本,為實體企業減負,釋放保證金50億元。推廣電e票、電e貸等電費金融業務,著力緩解中小微企業融資難融資貴問題,規模超過34億元。

4.針對黨的領導融入公司治理結構方面問題,公司黨組深入貫徹“兩個一以貫之”,充分發揮黨組織領導作用,推動黨的領導與公司治理有機統一。一是優化調整各類法人治理主體權責界面。制定《公司黨組工作規則》,修訂《公司總部“三重一大”決策實施辦法》,明確黨組討論和決定事項范圍,精簡決策事項,提高重大投資、股權與資產變動等事項決策額度標準,確保黨組會議聚焦大事、議深議透。修訂公司《董事會議事規則》《總經理工作規則》等制度,調增董事會會議、總經理辦公會議議事范疇,保障黨組領導作用與董事會決策作用、經理層經營管理作用有機結合。二是推動公司總部“放管服”改革。深化第一批清單落地實施,研究制定第二批“放管服”清單,針對基層訴求強烈的突出問題,在人力資源、投資和項目管理、市場化業務、招標采購管理、科研管理、信息化系統等方面明確40項放權授權事項,進一步優化權責界面,提升基層單位的自主權。三是完善基層單位治理體系。調研梳理地(市)縣公司班子建設情況,制定《關于進一步加強市縣公司領導班子建設的意見》,針對公司系統絕大多數市縣公司均為分公司的情況,進一步完善領導班子職務設置,明確可采用“雙向進入、交叉任職”的方式,也可結合實際,黨組織書記和總經理由一人擔任;要求各單位進一步細化《履行前置程序操作規范》,列出《前置事項清單》,明確市縣公司黨委落實“兩個一以貫之”主體責任、黨委書記第一責任人責任的原則、措施和要求,充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用,保證各單位黨委書記第一責任人責任落實到位。制定《關于加強大型重點供電企業領導班子建設的意見》,進一步加強大供企業領導班子建設。規范分公司董事會設置,完善“黨政分設、交叉任職”領導體制下的黨政主要負責人職責界面和班子運行機制。

第二:貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題

5.針對履行主體責任方面問題,公司黨組切實強化主體責任,嚴守紀律規矩,堅決整改以監督責任代替主體責任問題。一是完善全面從嚴治黨責任體系。制定并嚴格執行《公司黨組向黨中央請示報告工作若干規定》,建立“辦公室牽頭督辦、部門貫徹落實、研究室審核把關”工作機制。嚴格執行《強化領導人員擔當作為推進能上能下實施細則(試行)》,把推進領導人員能上能下作為全面從嚴治黨重要內容。嚴格執行《全面從嚴治黨加強黨風廉政建設和反腐敗工作責任清單》和《領導班子成員落實全面從嚴治黨要求加強黨風廉政建設和反腐敗工作履責要點》,落實公司黨組主體責任、班子成員履行“一崗雙責”工作要求。二是層層壓實各級主體責任。成立黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組,建立黨風廉政建設和反腐敗工作協調機制。嚴格落實黨風廉政建設約談工作要求,黨組書記約談下一級主要負責人192人次,駐公司紀檢監察組組長約談下一級主要負責人和紀委書記146次。綜合運用調研督促、約談報告、考核問責等手段,健全完善“明責、履責、考責、問責”全過程落實鏈條。建立健全責任落實體系,公司系統黨內問責案件63件,問責黨組織11個,問責人員101人。加強改進黨委書記抓黨建述職評議考核,把推動落實抓黨建工作主體責任情況作為年度黨委書記述職重要內容。三是嚴格處分研究決定和宣布執行程序。修訂紀律審查工作規定,嚴格紀律審查工作程序標準。嚴格執行相關黨紀條規,對中央巡視以來立案處分的29名公司黨組管理干部,均嚴格執行處分決定程序、嚴格按要求確定處分宣布范圍,處分執行情況均按要求及時向中央紀委國家監委進行報告。對70家二級單位167名紀檢監察干部進行集中培訓,進一步規范線索處置、處分執行及通報等工作。四是加強典型案件通報曝光。開展2018年以來公司系統查處違反中央八項規定精神問題情況分析,通報有關典型問題。指導公司二級單位對本單位查處的違反中央八項規定精神問題和發生的違法犯罪典型案件點名道姓通報曝光。公司召開警示教育視頻會議,對13起違紀違法典型案件進行通報。五是深化運用“四種形態”。制定《加強各級紀檢機構監督工作的指導意見》,指導公司各級紀委加強學習運用。約談2018年零線索、第一種形態零運用單位的紀委書記。梳理2019年零線索、第一種形態零運用的單位情況,督促各單位主動發現問題線索。深化運用監督執紀“四種形態”,2019年運用第一種形態處理385人次,發揮紅臉出汗作用。

6.針對監督執紀方面問題,一是規范執紀問責程序。嚴格履行集體審議程序,問題線索處置、立案、處分處理重要事項均經組長辦公會議審議,并按規定履行向公司黨組、中央紀委國家監委報告程序。設置案件審理專職崗位,明確工作職責,從組織層面落實“查審分離”原則。中央巡視移交問題線索及本級處置的問題線索的處置及立案、處分處理事項,均嚴格履行程序,做到嚴格依規依紀依法。二是持續加大執紀力度。建立以案代培、交叉查辦工作機制,充實本級審查調查力量,持續加大正風肅紀和反腐敗力度。開展違規經商辦企業專項整治,教育引導黨員領導干部嚴格遵守相關紀律要求和制度規定。2019年,公司系統立案件數、處分人數分別同比上升3.9%、4.5%,公司信訪舉報增幅同比下降3.9個百分點,發揮了有力的震懾作用。三是加強執紀問責監督。組織公司各級紀檢部門對黨的十八大以來辦結案件的黨政紀處分決定執行情況開展自查自糾。成立8個督導組對16家單位開展督導檢查,糾正并防止紀律處分決定執行不到位問題。督促二級單位紀檢機構加強關鍵領域、重要崗位的日常監督,發現職務違法、職務犯罪問題及時上報,有效解決基層非黨員監察對象日常監督缺位問題。對部分二級單位執紀情況進行抽查,有效避免寬松軟問題。四是嚴格單一來源采購管理。全面排查巡視反饋涉及單一來源采購問題,制定9項整改措施,約談6家單位負責人及相關人員。開展中央巡視整改物資專項檢查,成立9個專項檢查工作組,派出20個檢查小組,對自查自糾整改情況開展專項檢查,將發現問題進行“一對一”告知,督促整改閉環,建立長效管控機制。編制單一來源采購清單,增設事前公示制度,確保采購依法合規。全面應用新一代電子商務平臺,分步推行全流程電子化單一來源采購。2019年第三季度,公司單一來源采購同比下降36%。

7.針對違反中央八項規定精神方面問題,依規依紀嚴肅處理違反中央八項規定精神和“四風”問題,開展辦公用房違規整治,制定《后勤依法治企專項督導檢查方案》,組織各單位完成辦公用房自查、互查、重點抽查工作,堅決整改辦公用房違規問題。

8.針對紀檢監察體制改革方面問題,一是深入推進紀檢監察體制改革。全面梳理駐公司紀檢監察組制度和規范性文件,編制形成制度體系框架圖,組織常態化開展制度立改廢工作。撤銷國網監察局,完成駐公司紀檢監察組處室負責人及以下干部“原地轉身”工作。修訂印發《公司基層紀委書記、副書記提名考察辦法》,從醞釀、提名、考察等環節進一步細化工作要求,切實落實紀委書記副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主的要求。修訂公司領導班子安全責任清單。二是加強紀檢監察隊伍建設。制定《關于規范各級紀檢機構設置的通知》,指導各級單位優化紀檢機構設置、合理配置人員,全面完成27家省公司所屬單位內設機構設置標準編制與批復工作。制定《進一步加強和改進公司紀檢監察干部隊伍建設的意見》,從選拔、使用、監督、管理、培訓等各方面細化隊伍建設措施。建立駐公司紀檢監察組兩級紀檢骨干人才庫。建立健全紀檢骨干人才以案代培、以干代訓工作機制,選拔基層7名業務骨干到駐公司紀檢監察組參加第一批鍛煉工作。

第三:貫徹新時代黨的組織路線方面問題

9.針對黨建工作方面問題,公司黨組堅持從自身做起、糾正偏差。優化改進黨建考核,精簡考核指標,強化正確導向,指導基層開展務求實效的黨建實踐活動。完善黨建信息系統,實現組織機構、人員信息與ERP人資數據后臺共享,避免信息的重復錄入,減輕基層負擔。

10.針對領導班子建設方面問題,制定《公司黨組工作規則》,進一步強調落實集體領導和請示報告制度等重大組織原則。上會議題會前充分醞釀,廣泛征求各方面意見,嚴格執行法律審核、風險評估等程序,根據需要安排相關助理總師列席會議。會議討論不提前“定調”,黨組書記末位表態,有不同意見的完善后再上會,不達成一致意見的不通過。將巡視整改專題民主生活會與“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會合并召開,認真開展批評和自我批評,經歷了一次嚴格的黨內政治生活鍛煉和黨性鍛煉。

11.針對選人用人方面問題,公司黨組堅持黨管干部原則,嚴格執行干部選拔任用各項制度,切實糾正違規選人用人問題。一是嚴把人員使用關。對2015年以來干部調整情況進行梳理分析,對3名在受處分影響期被調整重用的干部任用情況、1名“裸官”和1名“假干部”提拔情況進行倒查,形成處理意見。修訂《領導人員選拔任用工作規程》,將“凡提四必”等工作措施進一步固化到選人用人流程中。制定《干部人事檔案管理辦法》,進一步嚴格檔案材料審核把關。嚴格執行領導人員任職資格條件,嚴格履行民主推薦和考察工作程序,堅決防止違規提拔和“帶病提拔”。二是加強大批量調整干部的監督管理。針對新源公司集中大批量調整干部情況,重點審核選人用人程序、有無違規和突擊提拔等情況,完成新源公司選人用人情況倒查。修訂《領導人員選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》,將大批量調整干部作為日常監督、考核評價的重要指標,納入黨建考評、企業負責人業績考核。三是嚴格按組織程序選拔干部。在規范日常管理、加強監督管控、強化跟蹤考核等方面制定長效措施。嚴格執行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》等制度要求,全面考察領導人員素質、能力、業績和廉潔從業情況。修訂《公司總部處級及以下人員管理辦法》,進一步完善提職、提級條件,細化有關工作流程。四是樹立鮮明選人用人導向。認真落實《關于激勵黨員干部勇于擔當作為開創公司高質量發展新局面的意見》以及強化干部擔當作為、促進干事創業20項措施,以強化擔當作為為主線,建立激發干部隊伍擔當作為活力的常態化管理機制。嚴格落實公司《推進能上能下實施細則》,對不作為、慢作為、不愿負責、不敢碰硬的干部堅決處理、果斷調整。

12.針對落實黨建工作責任制方面問題,公司黨組嚴格落實黨建工作責任制,加強領導班子政治、思想、作風建設,著力解決黨建與業務“兩張皮”問題。一是堅決貫徹落實全國國有企業黨建工作會議精神。制定實施《貫徹落實<中共中央關于加強黨的政治建設的意見>具體措施》,進一步強化對習近平總書記重要講話精神,以及中央會議文件精神的學習貫徹。抓實抓細抓深全國國有企業黨建工作會議30項重點任務,推動公司黨建質量再提升。制定《關于加強和改進總部機關黨的建設的意見》,提出把黨的政治建設擺在首位等5個方面18項主要任務,細化落實黨建工作責任制等4個方面保障措施。二是規范領導干部黨建聯系點工作流程。認真貫徹《領導班子成員黨建工作聯系點實施辦法(試行)》,優化完善公司領導班子成員黨建聯系點工作流程,建立協調服務部門信息共享機制,以參加基層組織生活、講黨課、座談、走訪等方式開展黨建聯系點工作,推動領導班子成員落實“一崗雙責”,調研指導工作常態化,做到“兩手抓、兩手硬”。

第四:上次巡視反饋問題整改方面問題

13.針對落實整改責任方面問題,領導班子特別是主要負責人從本級、本人改起,以上率下推動整改落實,每一項整改任務均由公司領導牽頭負責,加強對整改工作的領導、指導和督導,推動整改責任落實。駐公司紀檢監察組和組織部加強對巡視整改情況的日常監督,建立巡視整改監督問題清單和工作臺賬,加強經常性督促檢查,全面掌握整改進展,督促各級黨組織落實整改責任。針對中央第十一巡視組移交的問題線索,認真開展分析研判,按照黨風廉政方面問題線索、批評建議進行分類,制定核實方案,認真開展核查。

14.針對整改打折扣方面問題,一是從嚴從實抓好巡視整改。對上次中央巡視整改涉及的7項未按期完成制度進行原因分析,并逐項形成說明材料。將5項未完成的任務納入本次巡視整改一體推進。建立重點問題整改督導工作機制,每周跟蹤整改進展,雙周召開協調推進會,及時掌握巡視整改進展情況,并協調解決整改過程中存在的困難和問題。二是堅決整治超職數配備干部問題。逐一梳理上次中央巡視以來公司黨組管理干部職務和職數設置情況,對新增職數進行深入分析,理清問題產生原因。嚴格履行新增干部職數管理程序,建立完善領導職數總量控制和動態調整機制??刂坡殧稻幹?,修訂職務名稱表,對新設立的機構,嚴格審定干部職數。結合黨建綜合考核、選人用人工作檢查等開展超職數配備領導人員問題現場檢查,結果納入企業負責人業績考核。

(二)巡視工作專項檢查與選人用人專項檢查整改情況

關于巡視工作專項檢查整改進展,針對中央巡視工作專項檢查45家單位黨組(黨委)通報的5個方面19類63個問題,以及中央巡視專項檢查指出公司存在的3個方面9項問題,制定專項整改工作方案,逐類逐條對照檢查、找準短板,明確17項整改任務,細化28項措施。截至2019年底,整改措施已全部落實到位。履行實施巡視工作主體責任方面,完善巡視工作領導體制和工作機制,修訂“一規定四規則”5項制度,新建9項內部規范。從梳理職責、健全機制、規范運作等方面入手,重新調整領導小組成員部門,完善各級巡視巡察工作領導小組運作機制。把巡視整改和巡察工作開展情況納入黨風廉政建設考核,形成一級抓一級、上下聯動一起抓的良好局面。提高巡視工作質量方面,制定公司黨組《政治巡視重點100條工作指引》,明確20個方面100項政治監督重點內容,形成自上而下、由點及面、重點突出的“百查百例”政治監督重點體系,圍繞“四個落實”著力發現和糾正政治偏差。分級分類制定巡視組談話內容清單,從4個層面明確了8方面37條共性提綱和66條個性化提綱。健全巡視與紀檢監察、審計、組織等協作配合機制,加強巡前情況通報、巡中溝通協調、巡后整改監督。完善并全面推廣巡視巡察報告問題底稿制度,加強對巡視巡察工作過程的質量把控,完善中期匯報制度、強化報告審核機制。巡視整改和成果運用方面,持續改進巡視反饋工作,嚴肅巡視反饋相關程序的執行。強化巡視整改日常監督,駐公司紀檢監察組把督促巡視整改作為日常監督的重要抓手;組織部把督促巡視整改與選人用人日常工作結合起來,對干部在巡視整改中不擔當不作為的及時跟進;巡視辦統籌抓好整改督查督辦,把中央巡視整改情況納入公司黨組巡視重點內容。加大監督執紀問責力度,規范問題線索移交,明確問題分類標準、處置問責尺度,做到精準問責。

關于選人用人專項檢查整改進展,針對專項檢查反饋意見指出的4個方面12項問題,公司黨組認真研究,深刻剖析,健全“會商會辦、領導包案、全程督辦”3項機制,在制定《選人用人整改落實方案》基礎上,進一步細化18個專項整改方案,建立涵蓋74項措施的整改臺賬,實行掛圖作戰,確保務期必成。對每一個問題都深挖根源、舉一反三,在集中修訂公司《領導人員管理辦法》等7項制度的基礎上,制定12項干部管理制度,織牢織密制度籠子。對違規違紀的4名干部進行倒查,對1名“假干部”進行嚴肅處理。選人用人導向方面,嚴格落實強化干部擔當作為、促進干事創業20項措施,樹立講擔當、重作為鮮明導向。著力打造“兩個1000”優秀年輕干部,構建五湖四海干部儲備庫,合理使用不同地區、不同領域干部。扎實開展不擔當不作為專項整治,堅決調整不適宜擔任現職的干部。執行選人用人工作政策規定方面,修訂《領導人員選拔任用工作規程》《監督檢查和責任追究辦法》,進一步規范動議、民主推薦等程序,杜絕各類不規范行為。對個人事項核實不一致情形進行倒查,對3人認定為情節較重的漏報、追加誡勉處理。修訂《領導干部交流管理辦法》,進一步優化干部任職交流年限和頻度。組織各單位開展“三超兩亂”問題自查、限期整改。整改選人用人不正之風方面,責成全球能源互聯網公司建立完善干部管理制度,嚴格按照機構規格和任職資格條件配備干部,對“突擊提拔”問題堅決糾正。組織公司系統各級單位堅決查清“近親繁殖”底賬,進一步規范招聘入口關,嚴格執行任職回避規定,責成13名領導人員的親屬調離省公司級單位本部。截至2019年12月底,74項整改措施已完成71項。

(三)問題線索查處情況

關于黨風廉政問題線索處置,經駐公司紀檢監察組組長辦公會集體研究、公司黨組會議審議,確保依規依紀依法處置。對檢舉控告,按照干部管理權限分級辦理、分類處置,嚴格審核把關,確保程序規范、尺度統一。截至2019年底,經核實發現存在違規違紀問題的325件,給予或擬給予處分、處理653人(處分199人、處理454人)。對批評建議,排查問題、制定方案,立行立改、舉一反三、對賬銷號。

關于利益訴求信訪件辦理,中央第十一巡視組移交公司辦理的涉及利益訴求的信訪件,公司系統各級信訪部門已完成中央巡視組交辦信訪事項的核查和辦理。按照信訪程序,中央巡視組移交涉及個人利益訴求的信訪事項已全部辦理完畢。

五、持續深化巡視整改,鞏固擴大整改成果,扎實推動企業改革發展和黨的建設各項工作邁上新臺階

經過3個月的集中攻堅,公司巡視整改工作取得了階段性成效。但對照習近平總書記對公司的重要指示批示、對照黨和國家賦予公司的責任使命、對照社會和職工群眾的關切期盼,這些成效只是初步的,還需要俯下身子、常抓不懈、久久為功。公司黨組將把持續深化整改作為一項重要政治任務來抓,對照“四個落實”的要求,堅決把“當下改”和“長久立”結合起來,推動公司和電網高質量發展,努力做到讓習近平總書記和黨中央放心、讓人民群眾滿意。

(一)在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,以更大決心做到“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在更加突出的位置,從公司黨組做起,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,引領各級黨組織和黨員干部牢固樹立和自覺踐行“四個意識”,在貫徹執行習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略中勇于擔當、積極作為。把踐行初心使命體現在維護能源安全上,融合推進堅強智能電網和電力物聯網建設,為國家重大戰略部署實施提供支撐。把踐行初心使命體現在保障電力供應上,加快電網發展,滿足總量、優化結構,提高電網抵御安全風險能力。牢固樹立底線思維,瞄準關鍵技術集中攻關,確保核心技術不受制于人,防范化解重大風險,主動為黨和國家分憂。

(二)在始終同黨中央保持高度一致上作表率,以更大決心扛起全面從嚴治黨的政治責任。持續深入貫徹全國國有企業黨建工作會議精神,始終把堅持黨的領導、加強黨的建設貫徹企業改革發展全過程,發揮黨組把方向、管大局、保落實重要作用,切實把黨的領導、黨的建設的政治優勢,轉化為企業競爭優勢和發展優勢。統籌推進中央巡視反饋問題、主題教育檢視問題和專題民主生活會查擺問題整改,加強第一、二批主題教育無縫銜接、聯動整改。全面貫徹新時代黨的組織路線,堅持新時期好干部標準,樹立講擔當、重作為的鮮明選人用人導向。踐行人民電業為人民企業宗旨,以“抓整改、除積弊、轉作風、為人民”專項行動鞏固擴大整改成果,做好電力“先行官”,架起黨聯系群眾的“連心橋”。嚴格落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”,堅決整治形式主義官僚主義突出問題。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,保持反腐敗高壓態勢。發揚斗爭精神,敢于動真碰硬,堅決抵制一切歪風邪氣。

(三)在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率,以更大決心建設具有全球競爭力的世界一流企業。自覺服務服從國家戰略,結合實際貫徹落實新發展理念,守正創新、擔當作為,推動公司轉型升級。樹立正確的政績觀,聚焦主責主業,多做打基礎、管根本、利長遠的實事,努力創造經得起實踐檢驗的工作業績。深化落實各項電力改革,加快構建全國統一電力市場體系,擴大市場開放力度,充分發揮市場配置資源的決定性作用。以混合所有制改革為重點,做好國資委“雙百行動”試點單位改革工作。持續深化“放管服”改革,加大“三項制度”改革力度,有效激發各層級活力。積極穩妥實施“走出去”戰略,服務“一帶一路”建設,充分發揮國有企業“大國重器”和“六個力量”作用。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話010-63416578;郵政信箱:北京市西城區西長安街86號國家電網有限公司黨組巡視工作辦公室,郵政編碼:100031;電子郵箱:[email protected]。

中共國家電網有限公司黨組

2020年3月22日

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責任編輯:葉雨田

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